Es ilegal, y si te paran puedes tener problemas.
Si el policía lleva días sin pillar cacho y quiere joderte, puede. Pero en la mayoría no es así y pasan, o por desconocimiento o por lo que sea, yo en 4 o 5 años que llevo nunca me han multado, y me han parado muchas veces, pero se que cuando quieran podrán hacerlo.
El tema de los balastros, yo los he dejado siempre al lado del faro, cogido con bridas, o en uno de los últimos kits que compré venian unas placas metálicas para collarlo mejor, pero siempre con bridas y a echarle imaginación para que quede bien fijado.
Si no quedan totalemnte fijados no pasa nada, mientras no se caigan por ahí dentro.. xD